تصريح الهدم في الجزائر: متى يكون إلزامياً وكيفية الحصول عليه

آخر تحديث: 28 سبتمبر 2026

في الجزائر، لا يجوز الشروع في أي عملية هدم، سواء كانت كاملة أو جزئية، دون الحصول على رخصة هدم: ينص المرسوم التنفيذي رقم 15-19 المؤرخ 25 يناير 2015، الذي يحدد شروط دراسة وإصدار وثائق التخطيط العمراني، على أن يتم إصدار هذه الرخصة من قبل رئيس الجمعية الشعبية البلدية (APC). توضح هذه الصفحة المستندات المطلوبة، والمواعيد المحددة، ومدة صلاحية الترخيص، والحالات التي يصبح فيها تقرير الخبرة إلزامياً.

النص المرجعي: المرسوم التنفيذي رقم 15-19

كما هو الحال بالنسبة لترخيص تقسيم الأراضي أو رخصة البناء أو شهادة المطابقة، يحدد المرسوم التنفيذي رقم 15-19 المؤرخ 25 يناير 2015 شروط دراسة وصدور جميع وثائق التخطيط العمراني، بما في ذلك ترخيص الهدم. يهمل الكثير من الأفراد هذه الإجراءات، معتقدين أنها مجرد إذن شكلي. لكن الأمر ليس كذلك: في حالة وقوع حادث أو مخالفة لقواعد السلامة أثناء الأعمال، يتحمل مقدم الطلب المسؤولية، وليس طرفًا ثالثًا.

ما هو تصريح الهدم؟

هو الإذن الإداري الذي يجب الحصول عليه قبل البدء في هدم مبنى قائم، سواء كان ذلك هدمًا كاملاً أو جزئيًا. سواء كان مبنى سكنيًّا مشتركًا، أو منزلًا منفردًا، أو مجرد جدار، أو حتى جزءًا من مبنى يجب هدمه لإفساح المجال لإعادة بناء أو تجديد جذري: فإن نطاق تطبيق هذا التصريح واسع. وبالتالي، فإن رخصة الهدم تُعد، إلى جانب شهادة التقسيم ورخصة التجزئة، جزءًا من مجموعة إجراءات التخطيط العمراني التي ينظمها المرسوم رقم 15-19 نفسه.

من يصدر ترخيص الهدم؟

يصدر رئيس الجمعية الشعبية البلدية (APC) في المكان الذي يقع فيه المبنى رخصة الهدم. ويتم تقديم الطلب، الموجه إليه، ومعالجته من خلال النافذة الوحيدة للبلدية، التي تتولى بشكل مركزي استلام الملف وإحالته إلى الدوائر الفنية المختصة في الولاية لدراسته.

المنصة الرقمية لإجراءات التخطيط العمراني

منذ الإصلاح الأخير للمرسوم رقم 15-19، لم يعد تقديم الملف يقتصر على الشباك الفعلي للبلدية. تدير وزارة المجتمعات المحلية الآن منصة رقمية مخصصة لإجراءات التخطيط العمراني — شهادات التخطيط العمراني، وتصاريح تقسيم الأراضي، وتصاريح البناء، وتصاريح الهدم. ووفقًا لوزارة السكن والتخطيط العمراني والمدن، يمكن لمقدم الطلب الاختيار بحرية بين التقديم الورقي التقليدي أو التقديم الإلكتروني عبر هذه المنصة. وتحتفظ النوافذ الموحدة في الولاية بدور محوري في دراسة الطلبات، لا سيما بالنسبة للمشاريع التي تتطلب خبرة فنية إضافية، كما هو مذكور أدناه فيما يتعلق بعمليات الهدم القريبة من المباني المجاورة.

المستندات المطلوبة

لإعداد ملف طلب ترخيص الهدم، يجب توفير عدة مستندات:

تقرير خبرة هندسية إلزامي في بعض الحالات

نقطة أخرى لا يجب إغفالها: إذا كان المبنى المراد هدمه يقع على مسافة تقل عن ثلاثة أمتار من مبنى مجاور، يصبح تقرير الخبرة في الهندسة المدنية إلزامياً. والهدف بسيط: التأكد من أن الأعمال لن تضعف الهياكل المجاورة. منذ الإصلاح الأخير، تم تعزيز هذا المبدأ بالنسبة للمشاريع التي تنطوي على مخاطر بيئية: في هذه الحالة، يجب أن يتم اعتماد دراسة متعمقة للتربة والهياكل المجاورة من قبل هيئة مراقبة تقنية معتمدة.

حالة المساكن الفردية: طلب مشترك

خبر سار للمساكن الفردية: عندما يسبق الهدم عملية إعادة بناء على نفس قطعة الأرض، فلا يوجد ما يمنع من تقديم الطلبين، رخصة الهدم ورخصة البناء، في آن واحد. زيارة واحدة إلى النافذة الموحدة، وفترة انتظار واحدة حتى الانتهاء من دراسة الطلب.

المهل الزمنية وسبل الانتصاف

يحدد المرسوم رقم 15-19 مهلة دراسة تبلغ شهرًا واحدًا اعتبارًا من تاريخ تقديم ملف كامل. وماذا لو لم ترد الإدارة، أو رفضت الطلب؟ يمكن للمتقدم عندئذٍ رفع الشكوى إلى الوالي في غضون 15 يومًا، ثم، إذا لزم الأمر، إلى الوزارة المختصة في نفس المهلة البالغة 15 يومًا.

صلاحية التصريح وانقضاء مدته

بمجرد إصداره، لا يظل ترخيص الهدم ساري المفعول إلى أجل غير مسمى. يحدد المرسوم رقم 15-19 مدة صلاحيته بخمس سنوات، وبعد انقضاء هذه المدة يتعين تقديم طلب جديد إذا لم تكن الأعمال قد نفذت. كما أن هناك حالتين يمكن أن تؤديا إلى انتهاء صلاحيته قبل انقضاء هذه المدة.

سلامة موقع البناء والمسؤولية

سبق أن ذكرنا ذلك أعلاه، لكن الأمر يستحق التكرار: هذه الرخصة ليست مجرد إجراء شكلي. فمن الدعامات، إلى إدارة الغبار والأنقاض، وحماية سكان المناطق المجاورة، تظل سلامة موقع البناء ضمن مسؤولية صاحب المشروع. ويؤدي الهدم دون ترخيص إلى التعرض لعقوبات، وفي حالة وقوع حادث، إلى مسؤولية مدنية وجنائية أشد بكثير.

الهدم الطارئ: حالة المباني المهددة بالانهيار

كل ما سبق يتعلق بالهدم المخطط له والطوعي. هناك سيناريو مختلف تمامًا: وهو المبنى المتداعي الذي يهدد بالانهيار ويعرض السلامة العامة للخطر. في هذه الحالة، لا مجال لتضييع الوقت: يمكن للوالي أو رئيس المجلس الشعبي البلدي أن يأمر بموجب مرسوم بالإخلاء ثم الهدم العاجل، دون المرور بالإجراءات التقليدية للنظر في الملف. ويتم ذلك في إطار برامج القضاء على المساكن غير المستقرة (RHP)، ويتم إعادة إسكان السكان على سبيل الأولوية قبل أي تدخل.

ماذا نفعل بالأنقاض ونفايات الهدم؟

سؤال يتكرر كثيرًا: وماذا نفعل بالأنقاض؟ يجب أن يحدد التقرير المرفق بالطلب مسبقًا الوسائل التقنية المقررة للموقع، بما في ذلك إدارة الأنقاض. في الواقع، يجب نقل هذه الأنقاض إلى مقالب النفايات المرخصة من قبل البلدية. ولا يجوز تركها على الطرق العامة أو في الأراضي الخالية: فاللوائح المتعلقة بالنظافة والبيئة الحضرية تنص على عقوبات في هذا الشأن.

كم تكلفة عملية الهدم وكم من الوقت تستغرق؟

من المستحيل تحديد رقم واحد: فكل شيء يعتمد على المساحة، وعدد الطوابق، وقرب المبنى من المباني المجاورة، كما أن الدعامات الاحترازية، عند الضرورة، تغير الوضع. منزل منفرد من طابق واحد؟ توقع أن يستغرق الأمر من بضعة أيام إلى أسبوعين. أما المبنى السكني، خاصةً إذا كان الهدم جزئيًا وكان لا بد من الحفاظ على جزء من الهيكل، فقد يستغرق عدة أسابيع من العمل. من الأفضل طلب عدة عروض أسعار من شركات معتمدة قبل حتى تقديم الملف، خاصةً وأن الجدول الزمني التقديري يُعد جزءًا لا يتجزأ منه.

اقرأ أيضًا

• الدليل الشامل: بناء منزلك في الجزائر

الأسئلة الشائعة

هل يُطلب ترخيص الهدم وترخيص البناء معًا؟

نعم، بالنسبة للمساكن الفردية: عندما يسبق الهدم إعادة البناء على نفس قطعة الأرض، يمكن تقديم الطلبين في نفس الوقت.

متى يلزم تقديم تقرير خبرة؟

بمجرد أن يكون المبنى المراد هدمه على بعد أقل من 3 أمتار من مبنى مجاور تم تشييده بالفعل، يُشترط تقديم تقرير موقّع من مهندس مدني.

من يصدر رخصة الهدم في الجزائر؟

رئيس الجمعية الشعبية البلدية (APC) في المكان الذي يقع فيه المبنى، عبر النافذة الواحدة للبلدية.

ما هي المدة الزمنية اللازمة لدراسة طلب ترخيص الهدم؟

يحدد المرسوم رقم 15-19 هذه المدة بشهر واحد اعتبارًا من تاريخ تقديم الملف الكامل.

هل يمكن تقديم طلب ترخيص الهدم عبر الإنترنت؟

نعم. منذ الإصلاح الأخير للمرسوم رقم 15-19، تتيح منصة رقمية تديرها وزارة الكيانات المحلية الاختيار بين تقديم الملف ورقياً أو إلكترونياً.

هل لرخصة الهدم مدة صلاحية؟

نعم، وهي صالحة لمدة 5 سنوات. وتصبح غير صالحة إذا توقفت الأعمال لمدة عام واحد، أو إذا ألغتها محكمة.

وماذا لو تم الهدم دون ترخيص؟

تُفرض عقوبات إدارية في المقام الأول: إيقاف أعمال البناء، وغرامة مالية. وإذا تعرض طرف ثالث أو مبنى مجاور لأضرار، فقد يتحمل صاحب المشروع المسؤولية المدنية والجنائية.

ماذا يحدث لركام الهدم؟

يجب نقلها إلى مقالب النفايات المرخصة من قبل البلدية؛ ويُعاقب من يتركها على الطرق العامة.

المصادر

• وزارة الداخلية والسلطات المحلية وتخطيط الأراضي: النموذج الرسمي لطلب ترخيص الهدم.
• مكتب رئيس الوزراء: النص الكامل للمرسوم التنفيذي رقم 15-19 المؤرخ 25 يناير 2015.
• وزارة السكن والتخطيط العمراني والمدن: معلومات رسمية حول إجراءات التخطيط العمراني والمنصة الرقمية المخصصة لذلك.
• «الجزائر اليوم»: مقال حول تسريع وتبسيط الإجراءات المتعلقة بإجراءات التخطيط العمراني.