آخر تحديث:
وفقاً للمادة 51 من القانون رقم 90-29 المؤرخ 1 ديسمبر 1990 المتعلق بالتخطيط العمراني، تبيّن شهادة التعمير، بالنسبة لقطعة أرض معينة، حقوق البناء والارتباطات من أي نوع التي تتعلق به. وهي تتيح معرفة ما إذا كان قطعة الأرض قابلة للبناء وبأي شروط، وذلك قبل أي عملية شراء أو مشروع بناء.
النقاط الأساسية: يُطلب الحصول على شهادة التعمير من المجلس الشعبي البلدي (APC) في البلدية التي يقع فيها قطعة الأرض، مع تقديم ملف من نسختين: طلب موقّع، وخريطة موقع، ومخطط لقطعة الأرض. وتبلغ تكلفتها 2000 دينار جزائري. بموجب المرسوم التنفيذي رقم 20-342، يتعين على البلدية الرد على الطلب في غضون 15 يومًا، وتبقى الشهادة صالحة لمدة سنة واحدة. في حالة عدم الرد أو الرفض، يمكن تقديم طعن لدى الوالي، ثم لدى الوزارة المختصة بالتخطيط العمراني.
تحديث (سبتمبر 2026)
منذ تعديل المرسوم التنفيذي رقم 20-342 المؤرخ 22 نوفمبر 2020، أصبح المهلة المحددة لإخطار شهادة التعمير 15 يومًا، مقابل شهرين في السابق. ولا يزال تقديم الطلب، حتى الآن، يتم بشكل أساسي بشكل ورقي عند شباك خدمة الجمهور التابع للهيئة المحلية (APC): حيث لم يتم بعد تعميم المنصات الرقمية التابعة لوزارة السكن والتخطيط العمراني والمدن (MHUV) على جميع البلديات. آخر تحديث: 23 سبتمبر 2026.
ما هي شهادة التعمير؟
يُصدر شهادة التعمير بناءً على طلب أي شخص مهتم. وهي توضح حقوق البناء والقيود من أي نوع تؤثر على الأرض المعنية: قواعد التخطيط العمراني المعمول بها، والشبكات، والقيود، وما إلى ذلك. يُعد هذا المستند خطوة تمهيدية مفيدة، وغالبًا ما يُوصى بها، قبل الشروع في طلب ترخيص البناء، أو شراء قطعة أرض، أو مشروع تقسيم الأراضي، لأنه يوفر معلومات رسمية حول إمكانية البناء على الأرض.
من يمكنه تقديم الطلب؟
يمكن تقديم طلب شهادة التعمير من قبل مالك الأرض، أو وكيله المزود بتوكيل رسمي، أو أي شخص مهتم بالأرض، مثل المشتري المحتمل.
المستندات المطلوبة
يجب تقديم ملف الطلب في نسختين (02)، ويجب أن يتضمن طلبًا كتابيًا موقّعًا من قبل مقدم الطلب، يحدد موضوع الطلب واسم مالك الأرض وعنوانه، مساحته وبياناته المساحية إن وجدت، بالإضافة إلى مخطط يوضح موقع الأرض ومخطط لها بمقياس مناسب، يحدد حدود القطعة.
أين وكيف يتم تقديم الملف؟
يجب تقديم الملف مباشرةً إلى مقر الجمعية الشعبية البلدية (APC / البلدية) في البلدية التي يقع فيها الأرض. ويتم تسليم إيصال استلام في نفس اليوم. ثم تتولى دوائر التخطيط العمراني في البلدية دراسة الملف، بالتنسيق مع القطاعات الأخرى المعنية (الشبكات، الزراعة، البيئة، إلخ، حسب طبيعة الأرض).
مدة إصدار التصريح
منذ الإصلاح الذي أدخله المرسوم التنفيذي رقم 20-342 المؤرخ 22 نوفمبر 2020 (الذي عدّل المرسوم التنفيذي رقم 15-19 المؤرخ في 25 يناير 2015 الذي يحدد شروط دراسة وإصدار وثائق التخطيط العمراني)، يجب إخطار مقدم الطلب بشهادة التعمير في غضون خمسة عشر (15) يومًا من تاريخ تقديم الملف الكامل. قبل هذا الإصلاح، كان المدة قد تصل إلى شهرين: وقد تم منذ ذلك الحين تبسيط الإجراء وتسريعه بشكل ملحوظ. يتم إصدار الشهادة وتوقيعها من قبل رئيس البلدية، بصفته رئيس المجلس الشعبي البلدي.
صلاحية شهادة التعمير
تسري صلاحية شهادة التعمير لمدة سنة (1) واحدة اعتبارًا من تاريخ إخطارها، وتظل صلاحيتها مرهونة بصلاحية وثيقة التعمير السارية في المنطقة المعنية (PDAU، POS).
تكلفة شهادة التعمير
يخضع إصدار شهادة التعمير لرسوم قدرها 2000 دينار جزائري (ألفان دينار جزائري).
ماذا تفعل في حالة الرفض أو عدم الرد من قبل الإدارة؟
إذا لم يكن مقدم الطلب راضياً عن الرد الذي تم إخطاره به، أو إذا لم ترد الإدارة في غضون المهلة القانونية البالغة 15 يوماً، فيجوز له رفع دعوى استئناف. ولا يعتبر صمت الإدارة قبولاً ضمنياً للطلب، بل يفتح الباب أمام رفع الدعوى الاستئنافية الموضحة أدناه.
| الطعن | السلطة | مهلة الرد |
|---|---|---|
| الطعن الأول | الوالي (دوائر التخطيط العمراني بالولاية) | 15 يوماً |
| الطعن الثاني (في حالة عدم الرد على الطعن الأول) | الوزارة المسؤولة عن التخطيط العمراني | 15 يومًا |
الأساس القانوني
- القانون رقم 90-29 المؤرخ 1 ديسمبر 1990 المتعلق بالتخطيط العمراني (المادة 51)؛
- المرسوم التنفيذي رقم 15-19 المؤرخ 25 يناير 2015 الذي يحدد شروط دراسة وإصدار وثائق التخطيط العمراني؛
- المرسوم التنفيذي رقم 20-342 المؤرخ 22 نوفمبر 2020، الذي يعدل ويكمل المرسوم التنفيذي رقم 15-19 (تبسيط الإجراءات وتقصير المدد الزمنية).
اقرأ أيضًا
- الدليل الشامل: بناء منزلك في الجزائر
الأسئلة الشائعة
هل شهادة التعمير إلزامية قبل الحصول على رخصة البناء؟
ليس إلزاميًا دائمًا وفقًا للنصوص القانونية، ولكن يُنصح بشدة بطلبه قبل البدء في تصميم المشروع: فهو يحدد حقوق البناء، ومعدل الاستفادة من الأرض (COS)، ومعدل الاستفادة من المساحة (CES)، والارتباطات المطبقة على قطعة الأرض.
هل يمكن تقديم الطلب عبر الإنترنت؟
حتى الآن، يتم تقديم الطلب بشكل أساسي لدى البلدية (APC). تعمل وزارة السكن والتخطيط العمراني والمدن (MHUV) على تطوير منصاتها الرقمية تدريجيًا، على غرار منصة «e-permis» للحصول على رخصة البناء، ولكن لم يتم بعد تعميمها على جميع البلديات.
ماذا أفعل إذا لم يكن قطعة الأرض الخاصة بي مسجلة في السجل العقاري بعد؟
يمكن تقديم الطلب على أي حال؛ ويجب الإشارة إلى ذلك في الملف وإرفاق أي مستند متاح يسمح بتحديد موقع الأرض بدقة، مثل خريطة الموقع.
ما هي المهلة القانونية لإخطار شهادة التعمير؟
خمسة عشر (15) يومًا اعتبارًا من تاريخ تقديم الملف الكامل، منذ إصلاح عام 2020.
المصادر
- وزارة الداخلية والسلطات المحلية وتخطيط الأراضي: الإجراءات الرسمية لإصدار وثائق التخطيط العمراني.
- مكتب رئيس الوزراء: النص الكامل للمرسوم التنفيذي رقم 15-19 المؤرخ 25 يناير 2015.
- «الجزائر اليوم»: مقال حول تسريع وتبسيط المهل الزمنية لإصدار وثائق التخطيط العمراني.
انظر أيضًا: رخصة تقسيم الأراضي في الجزائر | شهادة المطابقة | شهادة الحيازة | شهادة التقسيم | الوكالة الوطنية للتخطيط العمراني (ANURB)
